为什么一定要检查特种作业人员是否持证上岗？
案例一：
贾某担任南京一公司的电焊组组长期间，因招聘不具备焊工资质的工人舒某从事压力焊特种作业，且未向上级部门或项目组报备，致使舒某独自一人在焊接现场违章作业时遭电击死亡。
最终南京市六合区人民法院判决贾某违反安全生产管理法规，因而发生重大事故，致一人死亡，其行为已构成重大责任事故罪。处有期徒刑一年，缓刑一年。请注意，该案例是因招聘无证人员！
案列二：
2019年4月16日，国家应急管理部、公安部、最高人民法院、最高人民检察院联合印发《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》。《办法》明确了七种案件为涉嫌安全生产犯罪案件，其中第一种就是重大责任事故罪。
按照《刑法》第一百三十四条，重大责任事故罪是指“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的”。构成重大责任事故罪，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
拓展
发生“一般事故”，
也会构成“重大责任事故罪”！
可能有的人会有疑问，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》生产安全事故分为四个等级，即一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故。其中，造成10人以上30人以下死亡的属于“重大”生产安全事故，而造成3人以下死亡的则属于“一般”生产安全事故。该起事故为“一般事故”。那么，贾某为何构成了重大责任事故罪呢？
此“重大”非彼“重大”！
实际上，此“重大”非彼“重大”。判定刑法上的“重大责任事故罪”，应依据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2015〕22号）。该司法解释规定，“发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果”表现为三种情形，对相关责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役：
（一）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；
（二）造成直接经济损失一百万元以上的；
（三）其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。
因此，本案中，因招聘不具备焊工资质的工人舒某从事压力焊特种作业，致使舒某独自一人在焊接现场违章作业时遭电击死亡属于重大伤亡事故。
如果“情节特别恶劣的”，则对相关责任人员，处三年以上七年以下有期徒刑。“情节特别恶劣的”也包括三种情形：
（一）造成死亡三人以上或者重伤十人以上，负事故主要责任的；（二）造成直接经济损失五百万元以上，负事故主要责任的；
（三）其他造成特别严重后果、情节特别恶劣或者后果特别严重的情形。
可见，我国对生产安全事故实行“零容忍”，只要造成一人死亡，就可以以重大责任事故罪追究刑事责任。
一、什么是特种作业人员?
《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第三条规定:“特种作业,是指容易发生事故,对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。特种作业的范围由特种作业目录规定。”“特种作业人员，是指直接从事特种作业的从业人员。”
二、从事特种作业的人员应当符合哪些基本条件?
《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第四条规定，特种作业人员应当符合下列条件:
1.年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄;
2.无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷(根据《中华人民共和国应急管理部公告》(2018 年第12号)，申请办理特种作业操作证时，申请人不再提交体检证明，改为个人健康书面承诺);
3.具有初中及以上文化程度(危险化学品、煤矿特种作业人员应当具备高中及以上文化程度) ;
4.具备必要的安全技术知识与技能;
5.相应特种作业规定的其他条件。
三、特种作业范围有哪些?
根据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》的附件《特种作业目录》和《关于做好特种作业(电工)整合工作有关事项的通知》(安监总人事[2018)18号),包
括11个类别54个操作项目(工种)。具体如下:
一、应急管理局/特种作业操作证
1、高压电工作业 ：
指对1千伏（kV）及以上的高压电气设备进行运行、维护、安装、检修、改造、施工、调试、试验及绝缘工、器具进行试验的作业。
2、低压电工作业：
指对1千伏（kV）以下的低压电器设备进行安装、调试、运行操作、维护、检修、改造施工和试验的作业。
3、熔化焊接与热切割作业：
指使用局部加热的方法将连接处的金属或其他材料加热至熔化状态而完成焊接与切割的作业。适用于气焊与气割、焊条电弧焊与碳弧气刨、埋弧焊、气体保护焊、等离子弧焊、电渣焊、电子束焊、激光焊、氧熔剂切割、激光切割、等离子切割等作业。
4、高处安装、维护、拆除作业：
指在高处从事安装、维护、拆除的作业。适用于利用专用设备进行建筑物内外装饰、清洁、装修，电力、电信等线路架设，高处管道架设，小型空调高处安装、维修，各种设备设施与户外广告设施的安装、检修、维护以及在高处从事建筑物、设备设施拆除作业。
5、登高架设作业: 指在高处从事脚手架、跨越架架设或拆除的作业。
6、制冷与空调设备运行操作作业：
指对各类生产经营企业和事业等单位的大中型制冷与空调设备运行操作的作业。
适用于化工类（石化、化工、天然气液化、工艺性空调）生产企业，机械类（冷加工、冷处理、工艺性空调）生产企业，食品类（酿造、饮料、速冻或冷冻调理食品、工艺性空调）生产企业，农副产品加工类（屠宰及肉食品加工、水产加工、果蔬加工）生产企业，仓储类（冷库、速冻加工、制冰）生产经营企业，运输类（冷藏运输）经营企业，服务类（电信机房、体育场馆、建筑的集中空调）经营企业和事业等单位的大中型制冷与空调设备运行操作作业。
7、制冷与空调设备安装修理作业：
指对所指制冷与空调设备整机、部件及相关系统进行安装、调试与维修的作业。
8、危化品安全员：
适用于危险化学品生产企业和经营单位，由昆明市应急管理局颁发，证书全称：危险化学品经营单位（主要负责人）和危险化学品生产单位（主要负责人），用于办理《安全生产合格证》
9、纸质版安全员证
适用于工贸企业，分为主要负责人和管理人员两大类。由昆明市安全生产协会颁发，证书全称：安全生产培训合格证。
10、危险化学品操作证：
危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用以及处置废弃危化品活动的人员，必须接受有关法律、法规、规章和安全知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援等知识的培训，并经考核合格，方可上岗作业。
一、安全生产相关法律法规和危险化学品知识；
二、危险化学品单位安全管理和安全技术措施；
三、重大危险源辨识与现场应急处理；
四、危险化学品职业危害及其预防；
五、事故案例分析等五部分组成，既有理论指导内容，又有实际案例，理论与实际相结合，以期在安全生产培训考核中，取得好的培训效果。
危化品操作证类别介绍：
（1）、光气及光气化工艺作业:
指光气合成以及厂内光气储存、输送和使用岗位的作业。
适用于一氧化碳与氯气反应得到光气，光气合成双光气、三光气，采用光气作单体合成聚碳酸酯，甲苯二异氰酸酯（TDI）制备，4,4'-二苯基甲烷二异氰酸酯（MDI）制备等工艺过程的操作作业。
（2）、氯碱电解工艺作业:
指氯化钠和氯化钾电解、液氯储存和充装岗位的作业。
适用于氯化钠（食盐）水溶液电解生产氯气、氢氧化钠、氢气，氯化钾水溶液电解生产氯气、氢氧化钾、氢气等工艺过程的操作作业。
（3）、氯化工艺作业:
指液氯储存、气化和氯化反应岗位的作业。
适用于取代氯化，加成氯化，氧氯化等工艺过程的操作作业。
（4）、硝化工艺作业:
指硝化反应、精馏分离岗位的作业。
适用于直接硝化法，间接硝化法，亚硝化法等工艺过程的操作作业。
（5）、合成氨工艺作业:
指压缩、氨合成反应、液氨储存岗位的作业。
适用于节能氨五工艺法（AMV），德士古水煤浆加压气化法、凯洛格法，甲醇与合成氨联合生产的联醇法，纯碱与合成氨联合生产的联碱法，采用变换催化剂、氧化锌脱硫剂和甲烷催化剂的“三催化”气体净化法工艺过程的操作作业。
（6）、裂解（裂化）工艺作业:
指石油系的烃类原料裂解（裂化）岗位的作业。
适用于热裂解制烯烃工艺，重油催化裂化制汽油、柴油、丙烯、丁烯，乙苯裂解制苯乙烯，二氟一氯甲烷（HCFC-22）热裂解制得四氟乙烯（TFE），二氟一氯乙烷（HCFC-142b）热裂解制得偏氟乙烯（VDF），四氟乙烯和八氟环丁烷热裂解制得六氟乙烯（HFP）工艺过程的操作作业。
（7）、氟化工艺作业:
指氟化反应岗位的作业。
适用于直接氟化，金属氟化物或氟化氢气体氟化，置换氟化以及其他氟化物的制备等工艺过程的操作作业。
（8）、加氢工艺作业:
指加氢反应岗位的作业。
适用于不饱和炔烃、烯烃的三键和双键加氢，芳烃加氢，含氧化合物加氢，含氮化合物加氢以及油品加氢等工艺过程的操作作业。
（9）、重氮化工艺作业:
指重氮化反应、重氮盐后处理岗位的作业。
适用于顺法、反加法、亚硝酰硫酸法、硫酸铜触媒法以及盐析法等工艺过程的操作作业。
（10）、氧化工艺作业:
指氧化反应岗位的作业。
适用于乙烯氧化制环氧乙烷，甲醇氧化制备甲醛，对二甲苯氧化制备对苯二甲酸，异丙苯经氧化-酸解联产苯酚和丙酮，环己烷氧化制环己酮，天然气氧化制乙炔，丁烯、丁烷、C4馏分或苯的氧化制顺丁烯二酸酐，邻二甲苯或萘的氧化制备邻苯二甲酸酐，均四甲苯的氧化制备均苯四甲酸二酐，苊的氧化制1,8-萘二甲酸酐，3-甲基吡啶氧化制3-吡啶甲酸（烟酸），4-甲基吡啶氧化制4-吡啶甲酸（异烟酸），2-乙基已醇（异辛醇）氧化制备2-乙基己酸（异辛酸），对氯甲苯氧化制备对氯苯甲醛和对氯苯甲酸，甲苯氧化制备苯甲醛、苯甲酸，对硝基甲苯氧化制备对硝基苯甲酸，环十二醇/酮混合物的开环氧化制备十二碳二酸，环己酮/醇混合物的氧化制己二酸，乙二醛硝酸氧化法合成乙醛酸，以及丁醛氧化制丁酸以及氨氧化制硝酸等工艺过程的操作作业。
（11）、过氧化工艺作业:
指过氧化反应、过氧化物储存岗位的作业。
适用于双氧水的生产，乙酸在硫酸存在下与双氧水作用制备过氧乙酸水溶液，酸酐与双氧水作用直接制备过氧二酸，苯甲酰氯与双氧水的碱性溶液作用制备过氧化苯甲酰，以及异丙苯经空气氧化生产过氧化氢异丙苯等工艺过程的操作作业。
（12）、胺基化工艺作业:
指胺基化反应岗位的作业。
适用于邻硝基氯苯与氨水反应制备邻硝基苯胺，对硝基氯苯与氨水反应制备对硝基苯胺，间甲酚与氯化铵的混合物在催化剂和氨水作用下生成间甲苯胺，甲醇在催化剂和氨气作用下制备甲胺，1-硝基蒽醌与过量的氨水在氯苯中制备1-氨基蒽醌，2,6-蒽醌二磺酸氨解制备2,6-二氨基蒽醌，苯乙烯与胺反应制备N-取代苯乙胺，环氧乙烷或亚乙基亚胺与胺或氨发生开环加成反应制备氨基乙醇或二胺，甲苯经氨氧化制备苯甲腈，以及丙烯氨氧化制备丙烯腈等工艺过程的操作作业。
（13）、磺化工艺作业:
指磺化反应岗位的作业。
适用于三氧化硫磺化法，共沸去水磺化法，氯磺酸磺化法，烘焙磺化法，以及亚硫酸盐磺化法等工艺过程的操作作业。
（14）、聚合工艺作业:
指聚合反应岗位的作业。
适用于聚烯烃、聚氯乙烯、合成纤维、橡胶、乳液、涂料粘合剂生产以及氟化物聚合等工艺过程的操作作业。
（15）、烷基化工艺作业:
指烷基化反应岗位的作业。
适用于C-烷基化反应，N-烷基化反应，O-烷基化反应等工艺过程的操作作业。
（16）、化工自动化控制仪表作业: 指化工自动化控制仪表系统安装、维修、维护的作业。
11、烟花爆竹安全作业：
指从事烟花爆竹生产、储存中的药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、搬运等危险工序的作业。
12、煤矿安全作业
13、金属非金属矿山安全作业
特种作业操作证报名条件：
（1）年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄；
（2）经社区或者县级以上医疗机构体验健康合格，并无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷；
（3）具有初中级以上文化程度；
（4）具备必要的安全技术知识与技能；
（5）相应特种作业规定的其他条件。
特种作业操作证报名资料：
1、身份证复印件1份
2、本人白底照片1张（大小不分、底色不分）
3、初中或初中以上学历证1份（没有毕业证可提供户口册本人信息页）
4、个人健康承诺书1份（学校提供，本人签字按手印）
5、电工制证申请表1份（学校提供，本人签字按手印）
特种作业操作证复训报名条件：
1、证书必须在有效期内。
2、证书必须真实，在国家官网可查询。
特种作业操作证复训报名资料：
1、身份证复印件1份（也可提供身份证正反面照片）
2、一寸白底照片2张（也可提供电子照片）
3、工作证明1份（学校提供单位盖章）
4、个人健康承诺书1份（学校提供，本人签字）
5、高压电工制证申请表1份（学校提供，本人签字按手印）
特种作业操作证考试形式：
本人参考、单人单桌、理论实操均为机考，及格均分为80分
（注：特种作业操作证复审只考理论不考实操）
应急管理局（原安监局）特种作业操作证报考总的有“报名→培训→考试→拿证”四个步骤。报名（提交报名资料）审核，缴费。提醒：一定要找官方授权的正规培训机构报名，可到现场报名 ，也可直接微信发电子版资料报名。（15912196962 微信同步）
培训安排：培训需要线上线下集合，分理论和实操培训。
考试时间：每周四考试。周一、周二、周三培训，理论、实操考试合格后，1-2周出证。
考试需携带的资料：身份证原件、准考证（由我校统一发放），疫情期间请佩戴口罩。
证书查询：特种作业操作证查询网址：http://cx.mem.gov.cn/或者关注微信公众号“国家安全生产考试”进入“输入查询”栏目→“特种作业操作证查询入口”即可查询。
特种作业操作证注意事项：发证机关：应急管理局，证书3年复审一次，过期一天就作废。
我校每月开设安监、质监、人社、住建、学历：电工、焊工、登高、叉车、起重、锅炉、压力容器、电梯、电工/焊工（初级、中级、高级、技师、高级技师）、建安abc证、普工、特工、塔吊、信号，以及中专/大专/本科学历的提升等培训考试，更多详询：谭老师15912196962（微信同步）也可关注公众号，时时了解考试时间、考试流程、证书情况！
