承诺加钱考试包过，特种作业操作证拿证乱象何时休？
由于特种作业容易发生事故，特种作业人员必须按照国家有关规定，经过专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。然而，这一规定却被一些人利用，加钱包过、高价免考、制贩“李鬼”假证等乱象层出不穷。律师表示，买卖国家机关证件涉嫌违法。相关工作人员提醒，学员应通过正规渠道参加培训，避免上当受骗。
特种作业包括电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业等。由于特种作业容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害，安全生产法规定，特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。
特种作业操作证不仅是职工的上岗证，也是安全生产的保障证，为何有的机构承诺交钱就能包过，甚至不考试也能拿证？
“零基础零经验，只培训一天就能考过吗？”记者通过刘先生联系到张女士，并询问道。张女士对此给出肯定回复，并表示如果加200元，考试现场还会有监考老师教考生怎么操作。不过，考试地点要听从安排。为了让记者相信，张女士还视频展示了办公地点，以及与报名学员签订的合同模版。
记者又联系了另一家能办理特种作业操作证的机构，工作人员周女士告诉记者：“考低压电工证，如果识字，会在电脑上填入自己的身份证号，只需要交2000元；如果认字不多，需要加400元。加的钱相当于考试时直接有人替他操作，人来配合就行，其他不用担心。”
湖南省应急厅考点之一的某培训中心工作人员小凯告诉记者，低压电工考试分为理论和实操两部分，“其实考试本身并不难，学员只要愿意刷题，基本上都能考过。”
在我看来，一些机构打着包过口号吸引学员，是利用很多学员对考试形式和内容不了解、重实践轻理论、不想在考试上花费过多时间等心理。
中国人民大学公共管理学院副教授张友浪在接受《工人日报》记者采访时认为，有关部门在特种作业操作证的信息宣传和考试流程上可能存在不足，未能提供及时、准确的信息给想考证的人。此外，目前监管机制上仍旧存在漏洞。特种作业操作证考试和颁发过程中监管不严，监考人员可能被贿赂或利用，帮助考生作弊或找人替考。这些都让一些人盯上了特种作业证考试。
拿证乱象层出不穷
相对于承诺包过，对一些学员来说，免考直出更有吸引力。一年前，安徽合肥的张某迪花3000多元为其父亲办了一张免考的低压电工证，原因是“只会实操技术，不会理论考试，没办法”。
张某迪找的办证机构是安徽合肥一家教育科技公司。交钱报名后公司会跟学员签订合同协议，承诺证件真实性。周女士表示，她那里也能免考办证，价格为3500元。不过她直言：“不建议这么做，因为没有学习记录，没有刷课时，上面查起来，证书会被扣掉，而且今年查得比往年都严格。”
记者在黑猫投诉等平台搜索发现，学员办理特种作业操作证受骗的情况不在少数。有的机构承诺办理的是特种作业操作证，学员收到的却是其他证件，也有一些机构直接伪造特种作业证。
今年初，在江苏苏州从事工程工作的曹某磊，在短视频平台找到一家办理高压电工证的机构。根据该机构要求，曹某磊只在报名时提交过身份信息，交了1200元，半个月后就收到了对方寄来的证件。
“但这两个证件竟然跟我想要的证件完全不一样。”曹某磊说，他需要的是应急管理部门发放的高压电工证，收到的却是由河南建协人才测评技术中心发放的建设行业工程机械技能岗位证书，以及建设行业工程机械施工作业操作证。
“先不说证件的真实性无法验证，单位也不认可这些证件。”曹某磊想找该机构退钱，但是工作人员一直推诿，并称如果曹某磊能介绍新学员报名，能返200元。无可奈何的曹某磊只能自认倒霉，又花费900多元重新考了高压电工证。
造假已成产业链
“即使培训机构给出的是真的特种作业证，其行为还涉嫌买卖国家机关证件。”吉林正基律师事务所律师熊星星提醒，曹某磊花钱买证的行为也涉嫌犯罪，情节严重的会承担刑事责任。
根据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，特种作业操作证记载虚假信息的，以欺骗、贿赂等不正当手段取得特种作业操作证的，3年内不得再次申请特种作业操作证。学员在培训机构安排监考老师帮助作答或者找人替考下取得的特种作业操作证，考核发证机关应当予以撤销。
即使涉嫌违法，一些不法培训机构为了获取利益，可能提供虚假的培训教材，甚至直接提供替考服务，以吸引学员并追求经济利益。
据报道，今年，北京、上海均挖出伪造涉安全生产特种作业操作证黑色产业链，办案人员通过假证二维码，倒查出假冒国家官方网站，发现大量伪造证件信息。
针对此类乱象，河北省应急管理厅教育训练处安全生产监察专员张波告诉记者，根据石家庄市应急管理局反馈，宣传包过和免考的基本是第三方代理机构，属于社会中介，并非合规培训机构。目前，当地正在排查有关情况，鼓励社会公众对特种作业证考试违法违规操作、制贩假证等情况进行监督和举报。当地也正在加快建设全流程监管平台，将注册、报名、培训等程序纳入监管范围。
要杜绝此类乱象发生，政府有关部门应加强特种作业操作证的官方信息宣传，向公众提供准确、及时的证书获取和考试流程信息，减少信息差。同时，加强对特种作业操作证考试和颁发过程的监管，建立严格的考试纪律和防作弊措施，确保考试的公平性和真实性。同时，严惩贿赂、替考等违规行为，形成威慑效应。此外，要加强对培训机构教材、教学质量和师资力量的审核，严禁提供虚假培训和替考服务。建立信誉评估机制，对违规机构进行处罚和曝光。
学员可以通过地方监管部门网站查询具备条件的合规机构，通过正规渠道参加培训，避免上当受骗。
12月5日，北京市检察院召开新闻发布会，通报检察机关对特种作业操作证制假贩假形成全链条打击，消除在建工程安全隐患。检察机关持续推动假冒特种作业操作证网站治理，同时发挥头部平台企业作用，推动假证问题在网上传播端的系统治理。
北京铁路运输检察院副检察长刘祯元介绍，涉特种作业操作证网络空间治理的突出问题是存在一些假冒政府网站，为制、售、用“假证”提供“验真”的下游配套服务。通过构建大数据筛查模型、设置多种检索关键词、与其他检察机关协同等途径，经去重和反查，该院从9000余个网站和域名信息中，共发现仍能访问的各类假冒政府网站203个，其中，假冒部委官方网站170个，其他网站33个，此外，检察机关纵深核查网站域名信息，深度挖掘背后黑色产业链。
“互联网平台对与特种作业操作证相关的信息发布、搜索等方面存在一定的管理盲区，具体表现为培训机构信息发布不真实、线上商家诱导开展假证交易、搜索引擎推荐展示假冒政府网站等。”刘祯元说。
据介绍，个别平台在特种作业操作证培训信息发布中有“免考”“本人不来”等内容表述，存在“无须考试即可领证”的错误导向，有吸引用户进行“假证”办理的风险。北京铁检院督促相关平台认真履行信息发布审核监管义务，并向问题突出的平台制发检察建议。截至目前，相关平台清理各类违法视频、文字等信息6.4万余条，处置账号1154个，处置评论22746条。
多家电子商务平台出现部分含有“定制特种证”“特种证包过”等内容、商品的店铺及链接，通过互联网销售假冒特种作业操作证。为堵塞漏洞、防范风险，北京铁检院与平台运营公司建立线索共享机制，督促及时发现、查处违法商品、店铺，各平台下架商品1156个、处置店铺52个。
针对涉特种作业操作证的假冒政府网站能够被搜索展示、被用户看到的问题，北京铁检院与相关搜索引擎平台建立了线索移送机制，督促其优化搜索结果页面设置，严打“仿品”，推送“正品”，屏蔽假冒政府网站，置顶官方政府网站，提供真实、权威的网络搜索信息。
根据国家安全生产监督管理总局令（第30号）《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第五条规定特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》（以下简称特种作业操作证）后，方可上岗作业。
根据国家安全生产监督管理总局令（第30号）《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第三十九条 、第四十条、四十一条规定：生产经营单位使用未取得特种作业操作证的特种作业人员上岗作业的，责令限期改正,可以处5万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。
生产经营单位非法印制、伪造、倒卖特种作业操作证，或者使用非法印制、伪造、倒卖的特种作业操作证的，给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
特种作业人员伪造、涂改特种作业操作证或者使用伪造的特种作业操作证的，给予警告，并处1000元以上5000元以下的罚款。
特种作业人员转借、转让、冒用特种作业操作证的，给予警告，并处2000元以上1万元以下的罚款。
根据国家安全生产监督管理总局令（第30号）《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第四条 特种作业人员应当符合下列条件：
（一）年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄；
（二）经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格，并无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷；
（三）具有初中及以上文化程度；
（四）具备必要的安全技术知识与技能；
（五）相应特种作业规定的其他条件。
大家在准备报考特种作业操作证时一定要擦亮眼镜
报名要确保自己选择的培训机构或学校在应急管理局备案过且有培训资质。
确保自己考出来的证为应急管理局颁发。
对个人账户转账要警惕，尽量转学校的对公账户。
警惕不培训！不学习！不去人！不考试！
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