昭通市制定“六个精准”措施推动企业建立内部报告奖励制度

一是重点行业企业。包括在建及生产矿山，危化品生产、经营、储存、运输企业，烟花爆竹批发企业，民爆物品生产、运输、使用单位，建筑施工企业，金属冶炼企业，道路（水上）运输企业，文化和旅游行业（单位），物业管理企业，养老（敬老）院。

二是其他规模以上生产经营单位。包括年营业收入2000万元及以上的工业企业；年营业收入200万元以上或年度从业人数达到30人以上的服务业企业；销售额超过1亿元或年营业收入超过500万元的批发和零售企业；营业额超过200万元的住宿和餐饮业。以上涉及的行业企业和生产经营单位应在2025年6月30日前全面建立完善内部报告奖励机制。

生产经营单位从业人员重点报告四方面问题（隐患）。

一是人的不安全行为。包括从业人员违反安全规章制度的行为、违规操作行为、冒险作业行为、疲劳或情绪干扰作业行为、不执行安全生产指令、不正确使用个人劳动保护用品；管理人员违章指挥，擅自变更安全工艺和操作程序，指挥未经安全培训的劳动者或无相应资质人员作业等。

二是设施设备的不安全状态。包括设备缺少必要的防护装置，擅自改动设备结构或功能，超期服役，使用国家明令淘汰的工艺或设备，未按相关规范标准设置安全警示标志或者警示标识不清；安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废不符合国家标准或者行业标准；未对安全设备进行经常性维护、保养、定期检测；关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，篡改、隐瞒、销毁相关数据、信息等。

三是环境因素。包括照明不足或过强，通风不良，地面湿滑，作业场所狭窄或杂乱，作业区域内交通线路设置不合理；作业场所未依法办理相关审批或许可，对作业场所风险评估不足，未对作业场所进行风险监测并设置有效的安全保障，对作业场所事故隐患整改不到位；进行爆破、吊装、动火、临时用电以及其他危险作业，未按规定落实安全措施等。

四是安全管理缺陷和漏洞。包括未按规定排查整治本单位重大事故隐患；未建立和落实本单位全员、岗位安全生产责任制和操作规程，未制定并实施本单位安全生产教育和培训计划、生产安全事故应急救援预案，未开展应急演练；特种作业人员未持证上岗；将生产经营项目、场所发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人；转包和违法分包施工情形，以及外包作业安全管理方面存在的问题隐患等。

一是明确受理报告事故隐患的部门、人员、途径。生产经营单位在醒目位置公示受理报告事故隐患的部门、人员、途径，简化报告程序、畅通报告渠道，让从业人员清楚“向谁报告、怎样报告”。设立多种报告方式，包括开通专门的企业内部报告电话，安排专人接听记录，设置电子邮件、信函、在线报告平台等，方便员工随时提交报告信息，在车间、办公区域等显著位置设置意见箱，接收书面报告材料。

二是建立报告核实整改台账。要明确专人收集整理报告材料，包括报告编号、报告时间、报告人信息、报告内容、核实结果、整改情况（整改责任人、整改措施、整改进度、整改期限和结果反馈）等。

一是落实奖励资金。生产经营单位要按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》规定，可设立专项奖励金，落实从业人员报告事故隐患的奖励支出。

二是设置奖励标准。对从业人员报告的事故隐患，采取物质奖励和精神奖励相结合的方式及时进行奖励，鼓励“小隐患小奖，大隐患大奖”，对报告重大事故隐患等突出问题的予以重奖。

三是及时兑现奖励。报告事项查证属实后，及时发放奖励，一般不超过60个工作日。

一是采取保密措施。未经报告人同意，不得公开泄露报告人的姓名、联系方式、家庭住址及报告奖励结果等信息，任何部门、生产经营单位和个人不得以任何借口阻拦、压制报告人的报告和打击报复报告人，一旦发现企业内部存在对报告人打击报复的情况，有关部门立即启动调查并给予严厉处罚。

二是严肃处理虚假报告。报告人应对报告事项的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人，对借报告之名故意捏造事实诬告他人或者进行不正当竞争的，由企业依法依规予以处理。

一是能力提升培训。包括安全文化教育、安全法规和标准培训、安全操作技能培训、职业健康培训、应急处置和救援培训，提升从业人员的安全生产能力水平。

二是意愿增强教育。广大从业人员处于生产经营活动的第一线，具有第一时间发现报告事故隐患的便利条件和优势。生产经营单位要加强对事故隐患内部报告奖励工作的宣传力度，促进生产经营单位与从业人员同频共振、同向发力，及时消除影响安全生产的突出问题隐患，真正构建和谐稳定的劳动关系，推动全市安全生产改革创新举措纵深开展。