昆明市安宁市推进安全生产“三全”管理工作

为有效防范化解安全风险，建立健全安全生产隐患排查治理长效机制，进一步提升各行业领域安全生产综合治理水平，昆明市安宁市安全生产委员会办公室印发了《安宁市安全生产“全覆盖、全链条、全流程”管理工作实施意见（试行）》，高质量统筹各行业主管部门围绕“三全”管理体系建设整体效能，稳步推进安全生产“三全”管理工作。

“全覆盖”加强安全管理。建立全市辖区企业摸排登记制度，分行业建立企业安全监管对象清单和安全生产现状清单并实时更新。加强对企业的分级分类监管，按照风险等级划分行业主管与属地管理责任，实施动态管理。建立考核督查问责机制，按照行业特点制定差异化考核指标，定期开展安全生产考核督查，压实各方安全生产责任。同步构建风险研判会商、企业全员全岗位责任追溯和事故隐患内部报告奖励机制，形成“行业主管+属地监管+企业自治”的闭环管理体系，实现从风险预警到责任追溯的全覆盖式安全监管。

“全流程”开展风险管控。对可能发生生产安全事故的区域、企业、建设项目、设备设施和活动进行风险隐患研判、防范、排查和整治等工作，规范风险管控各环节基本流程，形成“风险研判—风险防范—隐患排查—隐患整治—验收销号—应急处置—督查问责”的全流程管理模式，确保风险可控、责任可溯、效果可查。

“全链条”压实主体责任。建立“四位一体”包保责任和风险研判、防范机制，构建安全生产风险防控四级网格责任链条，对各风险防控工作环节进行全程安全监控。全链条明确、分解、落实安全生产相关责任，常态化、制度化开展风险隐患排查整治，切实把安全生产的监管责任和任务落实到最小工作单元，确保风险隐患排查整治能够发现问题、解决问题、见到实效。

下一步，安宁市将按照“一年成体系，两年见成效，三年上水平”的要求，本着源头管控、预防为主以及系统治理的原则，力争在全市建成安全生产全覆盖、全链条、全流程权责统一的“1+X+N”监督管理体系，推动重点行业领域重大安全风险得到有效管控，全面建立具有安宁特色的安全生产领域隐患排查整治全流程、风险防控责任全链条、安全监管全覆盖的常态化闭环管理体系。